新华日报
2020年05月07日
新华日报
第B04版:区域综合

六合区建设“四好农村路” 助推乡村振兴

“四好农村路”事关激发农村经济发展活力、推动城乡统筹发展、建设社会主义新农村。南京市六合区把“四好农村路”建设作为“交通强区”战略的重要内容,积极创建“四好农村路”示范区,着力打造农村公路建设、管理、养护、运营新格局,推动农村公路与现代农业、乡村旅游深度融合,形成“茉莉乡路”特色品牌。

坚持政府主导,凝聚强大合力。省级“四好农村路”示范区创建事关全区经济社会发展和乡村振兴,区委区政府高度重视,将其列为全区重要民生工作,重点部署推进。一是搭建工作平台。依据省市“四好农村路”建设实施意见,明确“四好农村路”建设任务和要求,成立以区长为组长、分管副区长为副组长、各相关部门和街镇主要负责人为成员的“四好农村路”建设小组,从政府层面解决了创建组织、任务分解、目标考核等顶层设计。二是拓展工作载体。围绕国家、省、市对“四好农村路”建设的要求,六合区把“四好农村路”示范区创建,与地区发展需求相结合,特别是与乡村振兴、农村人居环境整治、扫黑除恶专项斗争等结合起来,逐项逐条抓创建、抓落实,确保工作不漏、标准不低,保质保量实现农村公路建设、管理、养护、运行好的各项指标。三是强化工作调度。区委区政府主要领导多次调研“四好农村路”建设工作,区分管领导不定期督导工作进度,区督查室定期开展督查通报,区交通运输局委托第三方专业机构定期开展内业、外业检查和指导,确保了创建工作积极有力推进。

坚持工匠精神,建设精品工程。六合区严格遵循规范程序,从严建设标准要求。严格落实“六个统一”建设管理体系。即:统一立项和规划,统一技术标准,统一设计施工和监理招投标,统一由街镇负责征地拆迁工作,统一质量监督和交(竣)工验收,统一审计和支付。 严格落实“三同时、七公开”制度。即:同时建设安保、绿化和道路主体工程;公开农村公路建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等七方面内容。 严格落实“三关、三个不放过”质量管控机制。即:规范招标严把准入关、规范监管严把材料关、规范操作严把机械关;发现问题不放过、安全隐患不放过、整改措施未落实不放过。今年以来共实体检测16658点,合格率98.2%,发出质量抽查意见书165份,提出整改意见58条,整改率100%、质量监督覆盖率100%、完工项目整体质量合格率100%。积极推广新技术、新工艺、新材料运用。在路面施工中强化资源循环利用,运用钢渣沥青新材料,缓解石料资源紧缺矛盾。在路基施工中,尝试引进泡沫轻质土新材料,直接降低路堤荷载与新土层的附加应力,避免不均匀沉降,解决新旧路基差异沉降的技术难题。

坚持科技引领,推动管理创新。一是大力推进不停车检测系统。先后新改建金江公路、S353扬滁公路等8处不停车检测系统,推进超限运输非现场执法工作,形成全方位、全覆盖、全天候的治超新格局。二是全面推进交通执法视频语音全程记录模式。以执法记录仪、车载和固定视音频记录设备为载体,建立路政执法视音频记录系统,打造现场取证、全程留痕、可回溯管理等执法保障机制,促进行政执法的规范化、标准化建设。三是研发农村公路信息化系统。将全区农村公路纳入系统,并建立数据库,便于路产路权管理。将农村公路养护巡查、施工、考核和综合评价整合进平台,实现实时共享、互联互通。四是引入智能公交系统。通过车辆、场站电子设备,可随时了解车辆运行、乘坐率和道路拥堵状况,方便企业合理调配车辆,增强车辆运营效率,遏制超速、溜站等违规行为。市民也可通过手机,了解公交车辆运行情况,节省等车时间。

坚持财政兜底,促进长效发展。 把农村公路提档升级工程、养护费用纳入年度财政预算。按照市补1∶1同步安排区级“四好农村路”建设及养护补助资金,对经济薄弱村和欠发达村组对外连接道路工程、安全生命防护工程等按规定标准以奖代补。农村公路养护投入建立了稳定的增长机制。近三年,除省市养护补助以外,六合区财政投入配套养护资金,始终保持稳定的资金增长机制。同时,由区财政对县道养护大中修工程给予全额补助,对乡村道大中修工程以奖代补。公交实行财政全额保底。从2013年起,六合区公交由市扬子公司统一经营,每年根据市公交企业成本规制管理办法进行审计,并按照相应比例补贴费用,近三年累计补贴近6亿元。

坚持农村公路+,打造特色品牌。按照农村公路“一县一品牌、一区一特色”创建要求,六合区结合地方实际,因地制宜打造“茉莉乡路”品牌,并通过了省级验收。大力建设“乡村旅游路”。开通“六朵茉莉花”“雨花石”等主题农路旅游专线,开发一批“网红打卡路”。优化了金牛湖野生动物王国、程桥池杉湖湿地公园、巴山草原等景点周边路网,串联了景区、民宿、餐饮、商业等功能区,使农村公路与风景区、田园综合体等融为一体。大力建设“体育休闲路”。按照马拉松赛道标准,打造“大泉湖环线”,增加绿道、步道等元素,与周边生态融为一体,成为南京最美赛道。按照定向越野等功能需求,有效利用山地、丘陵、洼地等地貌,建成高标准的“平山赛道”。大力建设“乡村振兴路”。围绕大圣水芹、新集西瓜、竹镇水果采摘、平山茶园、龙袍蟹黄汤包等特色农业,和江苏艾津农业科技有限公司等农业龙头企业,完善农路布局,满足农产品集运和农业生态观光体验需求。围绕经济薄弱村、美丽乡村等节点,加快农路基础配套设施建设,方便群众出行,增强群众的幸福感、获得感。

过去几年,六合群众见证了农村公路从“有”到“好”、从“通”到“美”的飞跃。未来,六合区将以创建省级“四好农村路”示范区为起点,扎实推进农村公路建管养运进一步协调发展、可持续发展,以高品质交通支撑、推动区乡村振兴高质量发展,为“强富美高”新六合建设提供更加优质的交通保障。陈 涛 陆交轩

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